時(shí)間：2026-02-25 10:17
來源：內(nèi)蒙古日報(bào)
初春時(shí)節(jié)，興安盟科右前旗科爾沁鎮(zhèn)大壩溝村的田野仍處于休耕期。村民張某站在地頭，看著新劃定的地界標(biāo)志，臉上露出了笑容。就在幾個(gè)月前，他還因土地界限不清與鄰居爭執(zhí)不休，矛盾一度激化。
關(guān)鍵時(shí)刻，科爾沁鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理中心迅速響應(yīng)，從周邊村莊抽調(diào)熟悉政策、德高望重的村干部和鄉(xiāng)賢組成調(diào)解專班，來到田間地頭，現(xiàn)場勘測、傾聽訴求，講道理、說情理，最終成功化解了這起糾紛。而這只是興安盟以“雙引雙認(rèn)”推動(dòng)綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行、筑牢平安建設(shè)根基的一個(gè)鮮活實(shí)例。
2025年以來，興安盟深耕基層治理，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索出“吸引來、引導(dǎo)好、提升認(rèn)知、收獲認(rèn)可”的“雙引雙認(rèn)”工作法，推動(dòng)各級綜治中心從“建起來”向“用起來”“強(qiáng)起來”轉(zhuǎn)型，在維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾、服務(wù)群眾中發(fā)揮核心樞紐作用。
“以前辦事怕找錯(cuò)門，現(xiàn)在一進(jìn)綜治中心，問題都有人管?！蓖蝗h居民張某因同事汪某拖欠5萬元借款遲遲未還，矛盾激化后到突泉縣綜治中心求助。法律法學(xué)工作者根據(jù)借條、轉(zhuǎn)賬記錄釋法明理，算清訴訟“時(shí)間賬”；調(diào)解員拉著兩人擺事實(shí)，聊情理。一番情法交融的勸導(dǎo)后，促成了調(diào)解協(xié)議。
為讓群眾“愿來、敢來”，興安盟以“建場所、聚資源、強(qiáng)管理”為抓手，構(gòu)建全域覆蓋的綜治工作格局?！拔覀兺ㄟ^標(biāo)準(zhǔn)化建場所、集約化聚資源、規(guī)范化強(qiáng)管理，打造矛盾糾紛‘一站式’化解平臺(tái)，以便捷服務(wù)吸引群眾?！迸d安盟綜治中心主任林秀辭介紹。
眼下，興安盟各地綜治中心全面實(shí)行“常駐+輪駐+隨駐”模式，形成公檢法司、信訪、人社等部門常駐，行業(yè)主管部門輪駐，社會(huì)力量靈活入駐的工作格局。扎賚特旗、科右前旗等地還將法院審判庭、公證接待等職能納入中心，真正實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門、解所有事”。
與此同時(shí)，興安盟建立了“受理—分流—調(diào)解—回訪”標(biāo)準(zhǔn)化流程，確保群眾訴求全量接收、分類派單、閉環(huán)處理，并落實(shí)首問負(fù)責(zé)、AB崗互補(bǔ)等制度，做到“事事有回應(yīng)”。年初以來，制發(fā)“工作提示函”“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警函”135件，有效防范矛盾升級。
“院墻修到哪兒是邊界？憑啥不讓我動(dòng)工？”科右中旗額木庭高勒蘇木圖列吐嘎查村民吳某與鄰居包某的爭執(zhí)，在綜治中心介入后迅速平息。司法所釋法、民警警示、調(diào)解員拉家?！嗖块T聯(lián)動(dòng)組成的調(diào)解小分隊(duì)，數(shù)小時(shí)就促成雙方握手言和。這種精準(zhǔn)施策、聯(lián)動(dòng)化解的模式，正是“引導(dǎo)好”的核心。
針對不同類型矛盾，興安盟采取分層級分流、分模式調(diào)解的方式：一般性糾紛及時(shí)分流給人民調(diào)解組織、法學(xué)法律工作者等專業(yè)人士開展先行調(diào)解；需要事權(quán)部門化解的，及時(shí)分流、限期跟蹤；需要多部門聯(lián)合解決的，則明確各部門雙向推送、協(xié)同化解責(zé)任。
2025年，興安盟通過調(diào)解、仲裁等前端方式化解的糾紛占比已達(dá)96.3%。數(shù)據(jù)的背后，是無數(shù)矛盾的實(shí)質(zhì)性解決。
為讓群眾“找誰辦、如何辦”清晰明了，興安盟還構(gòu)建橫縱貫通指揮體系。縱向，盟級制定《興安盟綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行的十項(xiàng)措施》，形成盟、旗、鄉(xiāng)、村四級貫通工作體系；橫向，建立“匯集—分流—化解—督辦”閉環(huán)機(jī)制，整合常態(tài)化排查、12345熱線兜底矛盾隱患，并通過網(wǎng)格員宣傳、嘎查村公示等方式，讓受理渠道人人知曉。
“誰家水管漏水、鄰里吵架，我都會(huì)第一時(shí)間告訴網(wǎng)格員。”這是烏蘭浩特市和平街紅云社區(qū)家佳福小區(qū)單元長肖明華的日常。如今，通過綜治中心統(tǒng)籌整合各方力量，100%建立“網(wǎng)格（小區(qū)）黨小組（黨支部）+網(wǎng)格員+樓棟（單元、聯(lián)戶、胡同）長”基層微治理機(jī)制，運(yùn)用“周周看、家家到、走村入戶”工作法開展排查化解，切實(shí)做到了抓早抓小、源頭防控，各級各部門及群眾也逐漸習(xí)慣于通過運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作化解矛盾。
在扎賚特旗新林鎮(zhèn)營林村，村民袁某與叢某糾纏十余年的林地糾紛，在綜治中心介入后僅用7天便成功化解。“這塊地界爭了十多年，現(xiàn)在終于劃清楚了，心里也敞亮了！”當(dāng)事人握手言和時(shí)的感慨，是對綜治中心工作的最好認(rèn)可。
興安盟以精準(zhǔn)高效的服務(wù)切實(shí)提升群眾滿意度。2025年，各級綜治中心聚焦婚姻家庭、鄰里糾紛等15類重點(diǎn)矛盾，累計(jì)排查5266件、成功化解5237件，化解率達(dá)99.4%，大量糾紛被化解在前端、消除在源頭。
“‘雙引雙認(rèn)’工作法將各類訴求全量納入綜治中心，建立標(biāo)準(zhǔn)化流程，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)處置到位，通過依法化解，跟蹤問效、定期回訪，不斷提高群眾對綜治中心的認(rèn)可，進(jìn)一步讓‘綜治中心能夠解決問題’成為群眾共識(shí)?！绷中戕o表示，下一步，興安盟將持續(xù)對標(biāo)上級工作要求，聚焦“雙引雙認(rèn)”深化落實(shí)，不斷提升矛盾糾紛化解法治化水平和社會(huì)治安綜合治理規(guī)范化水平，為平安興安建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。（記者 高敏娜）
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